中共安徽省委《貫徹〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉

實(shí)施辦法》

第一章   總  則

第一條 為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范省委巡視工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 省委實(shí)行巡視制度，建立專職巡視機(jī)構(gòu)，對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋，確保省委一屆任期內(nèi)對巡視對象至少巡視一次。

　　第三條 巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，落實(shí)中央巡視工作方針和省委巡視工作部署，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，推動黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。

　　第四條 巡視工作堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、省委負(fù)責(zé)；堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)；堅(jiān)持群眾路線、發(fā)揚(yáng)民主。

第五條 巡視工作納入全省黨的建設(shè)總體布局，接受中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，建立省委常委會定期研究巡視工作、省委“五人小組”聽取巡視情況匯報(bào)制度，實(shí)行省委負(fù)主體責(zé)任、巡視機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門等支持配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

第二章   機(jī)構(gòu)和人員

　　第六條 省委成立省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向省委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

　　省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省紀(jì)委書記擔(dān)任，副組長由省委組織部部長擔(dān)任，成員由省紀(jì)委、省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任組成。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長為組織實(shí)施巡視工作的主要責(zé)任人。

　　第七條 省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：

　　(一)貫徹中央和省委有關(guān)決議、決定；

　　(二)研究提出巡視工作規(guī)劃、年度計(jì)劃和階段任務(wù)安排；

　　(三)聽取巡視工作匯報(bào)；

　　(四)研究巡視成果的運(yùn)用，分類處置，提出相關(guān)意見和建議；

　　(五)向省委報(bào)告巡視工作情況；

　　(六)對巡視組進(jìn)行管理和監(jiān)督；

　　(七)研究處理巡視工作中的其他重要事項(xiàng)。

　　第八條 省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為其日常辦事機(jī)構(gòu)。

　　省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為省委工作部門，設(shè)在省紀(jì)委。

　　第九條 省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)是：

　　(一)向省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況，傳達(dá)貫徹省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署；

　　(二)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡視組開展工作；

　　(三)承擔(dān)政策研究、制度建設(shè)等工作；

　　(四)對省委、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)進(jìn)行督辦；

　　(五)配合有關(guān)部門對巡視工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、監(jiān)督和管理；

　　(六)向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作規(guī)劃、工作總結(jié)和工作信息等；

　　(七)辦理省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

　　第十條 省委設(shè)立巡視組，承擔(dān)巡視任務(wù)。巡視組向省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

　　第十一條 巡視組設(shè)組長、副組長、巡視專員和其他職位。巡視組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，副組長協(xié)助組長開展工作。

　　建立巡視組組長庫并實(shí)行動態(tài)管理。入庫人員一般從有紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等黨務(wù)工作經(jīng)歷，年富力強(qiáng)的廳級領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔。巡視組組長、副組長根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán)。

　　第十二條 建立巡視人才庫并實(shí)行動態(tài)管理。選配熟悉紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)、政法等業(yè)務(wù)或相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)秀專業(yè)干部入庫。每輪巡視前，可根據(jù)工作需要，從巡視人才庫中抽選參加人員。

　　建立健全后備干部和年輕干部到巡視機(jī)構(gòu)掛職鍛煉機(jī)制。

　　第十三條 巡視工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)理想信念堅(jiān)定，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；

　　(二)堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，依法辦事，公道正派，清正廉潔；

　　(三)遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)守黨的秘密；

　　(四)熟悉黨務(wù)工作和相關(guān)政策法規(guī)，具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力；

　　(五)身體健康，能勝任工作要求。

　　第十四條 選配巡視工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，對不適合從事巡視工作的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。

　　巡視工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行輪崗交流。

　　巡視工作人員實(shí)行任職回避、地域回避、公務(wù)回避。

　　第十五條 巡視組實(shí)行組務(wù)會制度，按照民主集中制原則研究決定組內(nèi)重要事項(xiàng)。

　　巡視組建立聯(lián)絡(luò)員制度，確定廳級或處級干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門的日常聯(lián)系，溝通協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，配合組長、副組長做好日常工作。

　　第十六條 巡視機(jī)構(gòu)成立黨組織，隸屬省紀(jì)委機(jī)關(guān)黨委，建立正常的黨內(nèi)工作制度，開展組織生活。

　　第十七條 巡視機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立績效考評機(jī)制，切實(shí)把發(fā)現(xiàn)問題作為衡量巡視成效的最重要標(biāo)準(zhǔn)，考評結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為表彰獎勵(lì)、提拔使用的重要參考。

　　第十八條 設(shè)立巡視工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政納入預(yù)算，?？顚Ｓ?。

第十九條 省轄市、縣(市、區(qū))黨委可參照巡視制度建立巡查制度，重點(diǎn)監(jiān)督巡視覆蓋不到的市直單位、縣(市、區(qū))直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。

　　巡查工作采取分級負(fù)責(zé)的辦法，一級抓一級，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省轄市巡查工作的領(lǐng)導(dǎo)，省轄市黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對縣(市、區(qū))巡查工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成巡視和巡查聯(lián)動格局。

　　市委負(fù)責(zé)巡查工作的機(jī)構(gòu)同時(shí)承擔(dān)省委巡視工作聯(lián)絡(luò)和協(xié)助職責(zé)，負(fù)責(zé)與省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、巡視組日常聯(lián)絡(luò)，督促移交事項(xiàng)的辦理和有關(guān)整改工作。

第三章   巡視范圍和內(nèi)容

　　第二十條 巡視組的巡視對象和范圍是：

　　(一)省轄市、縣(市、區(qū))黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，省轄市中級人民法院、人民檢察院和縣(市、區(qū))人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人；

　　(二)省委工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，省政府部門、人民團(tuán)體黨組(黨委、黨工委)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；

　　(三)省屬國有企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；

　　(四)省委要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

　　第二十一條 巡視組對巡視對象執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀(jì)律，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)以下問題：

　　(一)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結(jié)派等問題；

　　(二)違反廉潔紀(jì)律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；

　　(三)違反組織紀(jì)律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題；

　　(四)違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題；

　　(五)省委要求了解的其他問題。

　　第二十二條 省委可以根據(jù)工作需要，針對所轄地方、部門、企事業(yè)單位的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題或者巡視整改情況，開展機(jī)動靈活的專項(xiàng)巡視。

第四章   工作方式和權(quán)限

　　第二十三條 巡視組可以采取以下方式開展工作：

　　(一)聽取被巡視黨組織的工作匯報(bào)和有關(guān)部門的專題匯報(bào)；

　　(二)與被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進(jìn)行個(gè)別談話；

　　(三)受理反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人問題的來信、來電、來訪等；

　　(四)抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況；

　　(五)向有關(guān)知情人詢問情況；

　　(六)調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會議記錄等資料；

　　(七)召開座談會；

　　(八)列席被巡視地區(qū)(單位)的有關(guān)會議；

　　(九)進(jìn)行民主測評、問卷調(diào)查；

　　(十)以適當(dāng)方式到被巡視地區(qū)(單位)的下屬地方、單位、部門了解情況；

　　(十一)開展專項(xiàng)檢查；

　　(十二)提請有關(guān)單位予以協(xié)助；

　　(十三)省委批準(zhǔn)的其他方式。

　　第二十四條 巡視組依靠被巡視黨組織開展工作，不干預(yù)被巡視地區(qū)(單位)的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。

　　第二十五條 巡視組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，對巡視工作中的重要情況和重大問題及時(shí)向省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示報(bào)告；特殊情況下，可以直接向省委書記報(bào)告。

　　第二十六條 巡視期間，經(jīng)省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，巡視組可以將被巡視黨組織管理的干部涉嫌違紀(jì)違法的具體問題線索，移交有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或者政法機(jī)關(guān)處理；對群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時(shí)解決的問題，向被巡視黨組織提出處理建議。

第五章   工作程序

　　第二十七條 巡視組開展巡視前，應(yīng)當(dāng)向省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和組織、審計(jì)、信訪等部門和單位了解被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況。

　　第二十八條 巡視組進(jìn)駐被巡視地區(qū)(單位)后，應(yīng)當(dāng)向被巡視黨組織通報(bào)巡視任務(wù)，按照規(guī)定的工作方式和權(quán)限，開展巡視了解工作。

　　巡視組對反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問題和線索，可以進(jìn)行深入了解。

　　第二十九條 巡視了解工作結(jié)束后，巡視組應(yīng)當(dāng)形成巡視報(bào)告，如實(shí)報(bào)告了解的重要情況和問題，并提出處理建議。

　　對黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的普遍性、傾向性問題和其他重大問題，應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告，分析原因，提出建議。

　　第三十條 省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽取巡視組的巡視情況匯報(bào)，研究提出處理意見，報(bào)省委決定。

　　第三十一條 省委“五人小組”應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽取省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)情況匯報(bào)，研究并決定巡視成果的運(yùn)用。

　　省委“五人小組”會議材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　　第三十二條 巡視組應(yīng)當(dāng)在省委“五人小組”同意后10個(gè)工作日內(nèi)，向被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人分別反饋相關(guān)巡視情況，指出問題，有針對性地提出整改意見。

　　根據(jù)省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，巡視組將巡視的有關(guān)情況通報(bào)省委和省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其職能部門。

　　第三十三條 被巡視黨組織收到巡視組反饋意見后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改落實(shí)，并于2個(gè)月內(nèi)將整改情況報(bào)告和主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)情況報(bào)告，報(bào)送省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人為落實(shí)整改工作的第一責(zé)任人。

　　第三十四條 對巡視發(fā)現(xiàn)的問題和線索，省委“五人小組”作出分類處置的決定后，依據(jù)干部管理權(quán)限和職責(zé)分工，按照以下途徑進(jìn)行移交：

　　(一)對領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的線索和作風(fēng)方面的突出問題，移交有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)；

　　(二)對執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問題，移交有關(guān)組織部門；

　　(三)其他問題移交相關(guān)單位。

　　第三十五條 有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、組織部門收到巡視移交的問題或者線索后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見，并于3個(gè)月內(nèi)將辦理情況反饋省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　第三十六條 省委及其組織部門應(yīng)當(dāng)把巡視結(jié)果作為干部考核評價(jià)、選拔任用的重要依據(jù)。組織部門對近期或正在接受巡視的地區(qū)(單位)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考察時(shí)應(yīng)當(dāng)聽取巡視機(jī)構(gòu)意見。

　　第三十七條 省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)會同巡視組采取以下方式，了解和督促被巡視地區(qū)(單位)整改落實(shí)工作并向省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

　　(一)省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、巡視組、被巡視地區(qū)(單位)同步建立整改臺賬，定期對賬，辦結(jié)銷賬。

　　(二)加強(qiáng)督促檢查。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對整改落實(shí)情況和移交事項(xiàng)辦理情況的跟蹤督辦，并會同巡視組采取抽查方式對被巡視地區(qū)(單位)整改落實(shí)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

　　(三)對巡視整改不力、群眾反映依然較多的地區(qū)和單位開展回頭看，安排專項(xiàng)巡視，并視情予以責(zé)任追究。

　　省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以直接聽取被巡視黨組織有關(guān)整改情況的匯報(bào)。

　　第三十八條 加強(qiáng)巡視工作宣傳，巡視進(jìn)駐、反饋、整改等情況，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開，接受黨員、干部和人民群眾監(jiān)督。

　　巡視整改情況公開的內(nèi)容由被巡視黨組織負(fù)責(zé)審核把關(guān)，堅(jiān)持客觀全面、實(shí)事求是，以公開為常態(tài)，以不公開為例外。

第六章   紀(jì)律與責(zé)任

　　第三十九條 省委和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。對領(lǐng)導(dǎo)巡視工作不力，發(fā)生嚴(yán)重問題的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第四十條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和組織、信訪等部門及其他有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)支持配合巡視工作。有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　(一)對巡視組所需的問題線索應(yīng)提供不予提供，介紹情況敷衍應(yīng)付，影響巡視工作開展的；

　　(二)對巡視組提出的協(xié)助要求不予提供，影響巡視組對有關(guān)問題深入了解的；

　　(三)對巡視移交的問題或者線索不予受理、研究辦理不及時(shí)或大事化小、小事化了的；

　　(四)其他違反規(guī)定不支持配合巡視工作的。

　　第四十一條 巡視工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守巡視工作紀(jì)律。巡視工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

　　(一)對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的；

　　(二)不如實(shí)報(bào)告巡視情況，隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的；

　　(三)泄露巡視工作秘密的；

　　(四)工作中超越權(quán)限，造成不良后果的；

　　(五)利用巡視工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益的；

　　(六)有違反巡視工作紀(jì)律的其他行為的。

　　第四十二條 被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡視監(jiān)督，積極配合巡視組開展工作。

　　黨員有義務(wù)向巡視組如實(shí)反映情況。

　　第四十三條 被巡視地區(qū)(單位)及其工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對該地區(qū)(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人員，給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

　　(一)隱瞞不報(bào)或者故意向巡視組提供虛假情況的；

　　(二)拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關(guān)文件材料的；

　　(三)指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡視工作，或者誣告、陷害他人的；

　　(四)無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的；

　　(五)對反映問題的干部群眾進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

　　(六)其他干擾巡視工作的情形。

第四十四條 被巡視地區(qū)(單位)的干部群眾發(fā)現(xiàn)巡視工作人員有本辦法第四十一條所列行為的，可以向省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映，也可以依照規(guī)定直接向有關(guān)部門、組織反映。

第七章   附  則

　　第四十五條 本辦法自2015年12月22日起施行。 《中共安徽省委關(guān)于印發(fā)〈貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》的實(shí)施規(guī)定〉的通知》(皖發(fā)〔2013〕3號)同時(shí)廢止。